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关于我国宪法确立社会主义基本经济制度的由来和发展

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毛泽东主席在1956年11月12日纪念孙中山先生诞辰90周年时,提出“中国应当对于人类有较大的贡献”。习近平总书记在2012年11月15日发表就职演说时,也提出中华民族应当“为人类作出新的更大的贡献”。为此,笔者深感作为中国青年的同志们任重而道远,亟需认真学习和继承革命前辈开创的奠基之作——即新中国成立以来的1954、1975、1978、1982年四部《中华人民共和国宪法》(以下简称宪法,包括1988、1993、1999、2004年四次“宪法修正案”修正后的1982年宪法)所确立的生产资料公有制为基础和主体、全民所有制经济为主导力量的社会主义基本经济制度,及其派生的社会主义市场经济体制,从源头上坚定马克思科学社会主义的理论自信、制度自信和道路自信。现写出有关学习体会,并以此纪念毛泽东同志诞辰120周年。

一、新中国成立前源自马克思、列宁的毛泽东新民主主义的基本经济制度:多种生产资料所有制为基础、全民所有的国营经济为领导力量

1867年7月25日,伟大导师马克思在其巨著《资本论》中,为我们“揭示现代社会的经济运动规律”,而作出了“剥夺者就要被剥夺”的科学结论——资本主义的私有制,必将造成对其自身否定的社会主义所有制,即生产资料的劳动者全体所有制(又称生产资料公有制、社会所有制,含派生的劳动者集体所有制)和在此基础上重新建立的劳动者个人所有制。这也就是马克思科学社会主义的基本经济制度。从此开始了世界社会主义运动的新纪元。

1924年前,产生了俄国实行的列宁社会主义的基本经济制度,即生产资料的全民所有制(或称生产资料公有制,含派生的劳动者合作制)和生活资料的个人所有制。

1953年前,产生了苏联实行的斯大林社会主义的基本经济制度,即包括全民所有制和集体农庄所有制的生产资料公有制,简称生产资料公有制为基础。

1949年10月1日之前,又产生了中国实行的毛泽东新民主主义的基本经济制度,即作为整个国民经济领导力量的社会主义性质的国营经济、合作社经济、劳动者个体经济、私人资本主义经济和国家资本主义经济五种生产资料所有制,简称多种生产资料所有制为基础、全民所有的国营经济为整个国民经济的领导力量。

1949年10月1日中华人民共和国成立,标志着新民主主义革命阶段的基本结束和社会主义革命阶段的开始。

二、新中国成立后“改革开放”前确立的社会主义的基本经济制度:生产资料公有制为基础、全民所有制经济为领导力量

(一)《中华人民共和国宪法》(1954年)首次确立的社会主义基本经济制度

1954年9月20日,由毛泽东主席亲自主持起草和全国人民公开讨论三个月产生的“宪法草案”,经第一届全国人大第一次会议通过而成为首部《中华人民共和国宪法》。

其中首次用根本法的形式,继续明确规定全民所有制的国营经济是国民经济中的领导力量,要保证逐步消灭剥削制度,建立生产资料的社会主义公有制,即包括全民所有制和劳动群众集体所有制在内的基本经济制度,奠定社会主义的经济基础。还规定要保护个体劳动者的生产资料所有权并按其自愿原则组织合作社。

1954年6月14日,在已决定提交全国人民讨论首部宪法草案的中央人民政府委员会第30次会议上,中央人民政府主席(兼宪法起草委员会主席)毛泽东同志发表关于宪法草案的重要讲话。他明确指出这个宪法草案规定的“原则基本上是两个”:一个是“贯穿在我们整个宪法中”的“人民民主的原则”;还有一个是解决所有制问题的“社会主义原则”,即“一定要完成社会主义改造,实现国家的社会主义工业化”,要“逐步实行各种形式的国家资本主义,以达到社会主义全民所有制”。鉴于起草首部宪法能得到“比较好的、比较完全的宪法草案”,“理由之一”,是采取“领导机关的意见和广大群众的意见”乃至“全国人民讨论”的意见相结合的方法,他强调“今后也要如此。一切重要的立法都要采用这个方法。”

1954年9月15日,在提交第一届全国人大第一次会议讨论首部宪法草案时,全国人大刘少奇委员长作关于宪法草案的报告。他重点解释了我国正在顺利实行而又有新发展的“国家资本主义”,明确指出“社会主义和资本主义两种相反的生产关系,在一个国家里面互不干扰地平行发展,是不可能的。……我国只有社会主义这条唯一的光明大道可走,而且不能不走,因为这是我国历史发展的必然规律。”

(二)《中华人民共和国宪法》(1975年)第二次确立了社会主义基本经济制度

1975年1月17日,由毛泽东同志为主席的中共中央领导起草和全国各族人民反复讨论产生的“宪法修改草案”,经第四届全国人大第一次会议通过而成为第二部《中华人民共和国宪法》。

其中再次用根本法确立我国社会主义的基本经济制度,是已经建立的生产资料全民所有制和劳动群众集体所有制两种公有制,全民所有制的国营经济是国民经济中的领导力量。同时再次规定国家允许个体劳动者从事不剥削他人的个体劳动,并引导其逐步走上社会主义集体化的道路。

1975年1月13日,中共中央政治局张春桥常务委员受中央委托作《关于修改宪法的报告》。报告指出,修改草案“现在写进”的“中国共产党是全中国人民的领导核心”,“马克思主义、列宁主义、毛泽东思想是我国指导思想的理论基础”,“是我国人民从一百多年来的历史经验中得出的结论”。从当年四届人大到我们今天的历史经验也证明:“马克思列宁主义、毛泽东思想一定不能丢,丢了就丧失根本。”

(三)《中华人民共和国宪法》(1978年)第三次确立了社会主义基本经济制度

1978年3月5日,由以华国锋主席为首的、中共中央政治局全体同志组成的修改宪法委员会起草、反复征求党内外广大群众意见产生的“宪法修改草案”,经第五届全国人大第一次会议通过而成为第三部《中华人民共和国宪法》。

其中第三次用根本法确立中国社会主义的基本经济制度,是早已建立的生产资料全民所有制和劳动群众集体所有制两种公有制,全民所有制的国营经济是国民经济中的领导力量。 同时第三次规定国家允许个体劳动者从事不剥削他人的个体劳动,并引导其逐步走上社会主义集体化的道路。

1978年3月1日,中共中央叶剑英副主席作《关于修改宪法的报告》。他强调指出:“宪法修改草案在总纲中把保卫社会主义公有制的斗争提到了更加突出的位置。在我国,生产资料所有制的社会主义改造,早已基本完成,包括全民所有制和劳动群众集体所有制两种形式的社会主义公有制,早已全面地建立起来。这个伟大胜利已经记载在宪法中。但是,在所有制问题上,无产阶级同资产阶级、社会主义道路同资本主义道路的斗争并没有结束。二十多年的历史已经反复地证明了这一点。”这实际上也是继1956年毛泽东主席提出“以苏为鉴”的改革任务之后,又在我国“早已全面建立”生产资料公有制的新形势下,提出了如何通过改革,实现社会主义所有制的自我完善和发展。

三、“改革开放”后确立的社会主义的基本经济制度:生产资料公有制为基础和主体、全民所有制经济为主导力量

(一)1981年若干历史问题决议认定的社会主义基本经济制度

1981年6月27日,中共中央作出《关于建国以来党的若干历史问题的决议》。

决议认定:“国营经济和集体经济是我国基本的经济形式”和今后一切发展进步的基础,“劳动者个体经济是公有制经济的必要补充”。

(二)1982年“十二大”报告重申的社会主义基本经济制度

1982年9月1日,胡耀邦总书记代表中央向“十二大”作报告。


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