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我市实现乡镇政府整体支出绩效评价全覆盖

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  用钱必问效 低效必问责

  “这份整体支出评价报告既全面梳理了我镇2017年度的财政收支情况,还结合我镇实际提出建议对策。”前不久,虎鹿镇负责人拿到了该镇2017年度财政整体支出绩效评价报告。

  作为今年我市开展财政整体支出绩效重点评价乡镇之一,虎鹿镇综合评价结果为良好。

  自去年以来,我市按照“试点先行,由点及面,全面铺开”的原则,以乡镇政府财政整体支出为切入点,将绩效理念延伸到最基层政府,目前已在省内率先实现镇乡街道全覆盖。今年18个镇乡街道16.42亿元财政资金全部纳入绩效评价范围。

  全面实施预算绩效管理是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容,也是政府治理方式的深刻变革。为推进这项工作,我市成立以市长为组长的绩效管理工作领导小组,统筹协调、指导财政支出绩效管理工作;明确试点工作由市人大常委会财经工委负责督导,评价结果直接向人大常委会主任会议汇报;通过公开招标,委托3家中介机构开展绩效评价具体工作。

  在绩效评价工作展开前,我市科学设定指标,力求评价有理有据。结合乡镇实际,在预算管理、预算执行管理、预算监督、政府债务及效益管理等5项一级指标下,设置73项四级指标,将政府履职情况细化分解成可量化指标。结合乡镇政府工作目标和绩效评价相关指标,制作调查问卷,面向乡镇政府各部门、学校、企业、部分自然村村民发放,内容涉及经济发展水平和质量、社会发展状况、自然环境、居民收入、政府工作成效等11个方面。事后则列出4张清单,反映乡镇政府年度财政整体支出绩效情况。

  今年,我市对8个镇乡街道开展整体支出重点绩效评价,涉及镇乡街道财政资金5.6亿元。8个评价工作组历时7个月,走访下属单位、受益村庄和群体等,并对镇乡街道及所辖的部分学校、政府职能部门、村庄和相关企业开展实地调查,共发放调查问卷2000多份。其他10个镇、街道开展整体支出绩效自评,并填报绩效评价报告。财政部门针对绩效自评具体内容,上门答疑解惑,开展一对一的辅导,引导镇政府、街道办事处真正树立“用钱必问效,低效必问责”的理念。各镇街整体支出绩效评价自评工作于6月底完成,共涉及财政资金总量10.82亿元。自5月份开始,我市每月召开一次工作推进会,做到月度例会与阶段性通报相结合。

  多头强化结果应用,做到有奖有罚。及时反馈评价结果,要求限期整改。2018年整体支出重点绩效评价共梳理8个乡镇街道暂付款8866.51万元、暂存款3.98亿元,并针对常年挂账资金提出清理建议,逐一反馈,限期整改,促进绩效评价结果“落地”。如湖溪镇针对评价结果,为增加服务业经济增长点,专门建立项目库、土地库、招商库,积极发展农村休闲旅游民宿和产业植入项目,目前已有4个自然村被确定为省级助推美丽乡村建设试点村、扶持村级集体经济发展试点村,其中象田自然村已成功创建成3A级景区村庄,并发展成民宿集聚区。

  下一步,财政部门将绩效评价结果在一定范围内进行通报,并将评价结果上报领导小组,提出相关的对策和建议,积极建言献策,供领导决策参考,同时明确评价结果与下年度预算安排相挂钩。


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